Медицинский кластер – Медицинский кластер продвинет инновации в отрасли – Новости – Научно-образовательный портал IQ – Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Содержание

в Сколково открываются филиалы известных зарубежных клиник — Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

Россиянам теперь необязательно ехать за границу, чтобы получить качественное лечение сложных заболеваний: иностранные клиники «везут» в Россию. В Сколково создан Международный медицинский кластер, в котором уже через несколько лет будут работать порядка 10-15 клиник из Израиля, Кореи, Франции, США и других стран.

О том, филиалы каких зарубежных клиник могут открыться здесь, а также о специалистах и методах лечения рассказал генеральный директор Фонда Международного медицинского кластера Михаил Югай.

— Что такое Международный медицинский кластер в Сколково, в чем его особенность?

— Главной целью Международного медкластера является трансфер передовых медицинских практик и технологий, интеграция готовых эффективных моделей и решений в российские реалии.

Кластер находится на территории особого правового регулирования – оно прописано в 160-ФЗ «О Международном кластере». Благодаря этому клиники из развитых стран ОЭСР – Организации экономического сотрудничества и развития – могут создавать в Москве точные, даже улучшенные копии, которые будут работать по своим протоколам, нанимать врачей-иностранцев и использовать медицинское оборудование и препараты, которые еще не зарегистрированы в России.

В клиниках предусмотрено до 30% зарубежных врачей, остальные – российские. Работая вместе, наши специалисты будут перенимать опыт у иностранных коллег. Также для наших специалистов планируются обучающие курсы, тренинги и стажировки.

Таким образом, Международный медицинский кластер позволит значительно развить систему здравоохранения в Москве и во всей России, вывести ее на новый качественный уровень.

— На каком этапе развития сейчас находится кластер?

— В сентябре 2018 года для пациентов открылась первая клиника – диагностический центр известной израильской клиники «Хадасса». Его основным направлением стал комплексный скрининг состояния здоровья и различные сложные медицинские случаи.

Пока поток пациентов только формируется, поэтому израильские специалисты работают с нашими докторами удаленно – они советуются, обсуждают нужные обследования, вырабатывают методы лечения. Как только клиника заработает в полную силу, иностранные врачи будут находиться здесь на постоянной основе.

В 2022 году откроется терапевтический корпус «Хадасса». Он будет специализироваться на лечении онкологических заболеваний.

Вторым участником кластера станет корейский госпиталь «Бундан» Сеульского национального университета. Это многофункциональный госпиталь, где будет представлен широкий спектр специализаций и медицинских услуг.

 

 

На мой взгляд, слабое звено российской медицины – до сих пор у врачей много бумажной работы. Вместо того, чтобы лечить, они занимаются заполнением карт и направлений.

Особенность работы «Бундан» в том, что это полностью цифровой госпиталь. При этом все время врача посвящено пациенту. Осуществить это позволяет уникальная ИТ-система. Материнский госпиталь, чья полная копия будет перенесена на территорию медкластера, работает на базе собственной цифровой медицинской информационной системы BESTCare (Bundang Hospital Electronic System for Total care), имеет свой электронный архив клинических данных, систему мобильной передачи биометрических данных (анализы и диагностика), систему поддержки принятия клинических решений, онлайн-систему управления ресурсами в режиме реального времени и систему управления взаимоотношений с пациентами.

Несмотря на то, что каждый день «Бундан» осуществляет около 6 тысяч амбулаторных приемов и 169 операций, в учреждении не используются бумажные носители. Отсутствие необходимости заполнять бумаги и более широкие полномочия среднего медперсонала позволяют провести полноценный качественный прием пациента за 3-5 минут.

Каждый пациент имеет персональный идентификационный номер, с помощью которого он может записываться на прием и отслеживать свои посещения клиники через специальные терминалы на входе в госпиталь, посмотреть навигацию по отделениям, оплачивать медицинские услуги онлайн.

Для пациентов стационара госпиталь разработал смарт-кровать, на экране которой больному доступна вся информация о ходе его лечения, а также панель управления кроватью, освещением и температурой в помещении. Она может как реагировать на команды пациента, так и выполнять назначения врача, например, по температурному режиму в комнате.

За счет структурированности и применения технологий повышается эффективность больницы.

Сейчас Smart Hospital of the Future «Бундан» в медкластере находится в стадии проектирования, его открытие запланировано на 2022 год.

— Планируется ли создание медцентра, где можно будет проходить реабилитацию?

— Еще один будущий резидент кластера – французский реабилитационный центр «Клинеа» (входит в «Орпеа Груп», всемирно известный бренд в области геронтологии и реабилитации) – как раз специализируется на реабилитации. Для России это очень важное направление, которое пока слабо развито. Наши пациенты вместо реабилитационных центров занимают койко-место в больнице.

 

 

В центре высокотехнологичной реабилитации расположится стационар на 200 коек и амбулаторное отделение на 50 мест. Здесь будут принимать пациентов с онкологическими, кардиологическими заболеваниями, нарушением обмена веществ и другими.

В составе центра планируется открыть специализированную клинику спортивной медицины, а также осуществлять научную деятельность и обучать врачей, медсестер, фармацевтов и медицинских техников.

В результате каждая клиника привнесет что-то свое, ведь задача кластера не в том, чтобы сделать все больницы похожими, а привлечь выдающиеся клиники и их компетенции.

— Сколько филиалов зарубежных клиник планируется создать на территории кластера и как происходит одобрение их проектов?

— Здесь появится порядка 10-15 иностранных клиник, но их число может быть увеличено. Есть строгая процедура отбора госпитальных операторов. Сначала клинику оценивает экспертный совет, в состав которого входят известные представители московской медицины и иностранные эксперты. Они определяют, насколько клиника перспективна и нужна городу, оценивают ее соответствие задачам кластера – это развитие отечественной медицины, подготовка высококвалифицированных кадров, проведение научных исследований. Последний компонент мы оцениваем, например, по инвестициям, которые клиника готова направить на научные исследования.

После этого заключение дает наблюдательный совет фонда кластера, который возглавляет мэр столицы и куда также входят представители правительства Москвы, правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и Фонда «Сколково».

— Что еще появится на территории медкластера?

— Здесь построят два апарт-отеля для сотрудников клиник с детьми, будет создана необходимая социальная инфраструктура – школа, детские сады.

Вторую часть кластера займет медицинский технопарк, включающий три «кита» проекта: медицинский университет, лаборатории и центры трансфера технологий, опытные производства. Благодаря научным исследованиям все время появляются новые технологии и решения, которые необходимо быстро внедрять как в систему обучения молодых врачей, так и в клиническую практику.

Образовательная часть будет управляться крупным иностранным образовательным оператором. В его компетенции – заключение партнерств с участниками международного кластера и российскими образовательными и медицинскими центрами.

Оператор укомплектует международный кадровый состав, будет отбирать студентов на коммерческой или грантовой основе, определит формат и программу обучения. Кроме обучения врачей, в функции оператора войдет реализация программы повышения квалификации.

— Кластер будет работать как система частного здравоохранения или воспользоваться услугами клиник сможет каждый, у кого есть полис обязательного медицинского страхования?

— Пациентом любой клиники может стать каждый человек независимо от гражданства и места жительства. Однако клиники-участники не работают по ОМС. Есть всего три канала финансирования: ДМС, корпоративные договоры с компаниями и частные платежи и направления от благотворительных организаций.

— Когда медкластер заработает полностью?

— Мы планируем запустить все до 2024 года.

В Международном медицинском кластере в «Сколково» откроется первый в России французский реабилитационный центр ORPEA ​

Через два-три года ORPEA GROUP откроет в Сколково Центр высокотехнологичной реабилитации. «Планируемая площадь центра составит более 20 тыс. квадратных метров. В нём расположится стационар на 200 коек и амбулаторное отделение на 50 мест. Ожидается, что клиника начнет работу в 2022 г. и будет принимать порядка 3,5 тыс. человек в год», — рассказал
Марат Хуснуллин
, Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.

Также ORPEA планирует осуществлять научную (исследовательские программы в области реабилитации) и образовательную (тренинги, программы подготовки и повышения квалификации для врачей, медсестер, фармацевтов и медицинских техников) деятельность.

«Медицинская реабилитация является одним из приоритетов здравоохранения. Развитие этого направления позволит ускорить выздоровление многих пациентов после острых и хронических заболеваний, повысить качество их жизни, сократить период реабилитации. При этом в России недостаточно развиты компетенции в этой сфере, и для нас было важно найти участника (клинику), который будет признанным экспертом с накопленным опытом. ORPEA является ведущей европейской компанией в области реабилитации и патронажного ухода с более чем 30-летним опытом, и она отлично дополнит состав клиник, которые уже есть в медкластере. Высокие технологии реабилитации увеличат шансы пациентов на выздоровление и максимальное восстановление качества жизни. Создавая реабилитационный центр в России, ORPEA принесет оригинальные стандарты, будет обучать российских специалистов в своих клиниках в Европе и в Международном медицинском кластере»

, – комментирует Михаил Югай, генеральный директор Фонда Международного медицинского кластера».

«Увеличение доли пожилого населения и людей, живущих с последствиями заболеваний и травм, отмечается практически во всех странах и требует активного развития медицинской реабилитации. Сегодня ORPEA Group представлена в 16 странах и в каждой из них наглядно показывает, какой должна быть качественная медицинская реабилитация: необходимо начинать работу на койке и не прекращать ее, пока человек полностью не вернется к привычной для него жизни. На территорию кластера организация также перенесет эти ключевые принципы работы. Создавая реабилитационный центр в Сколково, ORPEA Group внесет свой вклад в развитие реабилитационной индустрии, в том числе путем распространения современных технологий и обучения российских специалистов»

, – подчеркнула Елена Каллай, президент ORPEA RUS.

Группа «ОРПЕА» (ORPEA GROUP) – международная публичная компания с штаб-квартирой в Париже, осуществляющая свою деятельность в области медицинской реабилитации и сестринского ухода с 1989 года. Компания владеет 800 клиниками в 10 странах мира (Европа, Китай, Бразилия). Доля объектов реабилитации — 30%, доля объектов сестринского ухода – 70%. Коечный фонд составляет более 86 000 койко-мест. CLINEA – бренд реабилитационных центров ORPEA, дочерняя компания ORPEA GROUP с соответствующими лицензиями. Юридическая форма участия ORPEA в проекте ММК – филиал CLINEA. В компании более 50 000 специалистов, которые проходят постоянные курсы повышения квалификации в собственном корпоративном университете и ведущих мировых университетах. Цель проекта ORPEA – создание сети реабилитационных центров в Москве с флагманским центром в ММК. Также планируется создание геронтологического центра с медицинской помощью и высокими стандартами пребывания.

Международный медицинский кластер на территории ИЦ «Сколково» – уникальный проект в сфере здравоохранения, реализация которого позволит создать территорию роста для медицины Москвы и России. Цель ММК – привлечение в Россию лучших медицинских и образовательных практик из стран ОЭСР, развитие научных исследований и разработка новых медицинских технологий и лекарственных препаратов. ММК развивает три основных направления деятельности: медицинская помощь, образовательные программы и научные исследования. Концепция ММК предполагает работу в кластере 10 – 15 медицинских учреждений из стран ОЭСР, в которых ежегодно до 300 тыс. пациентов смогут получить высококвалифицированную медицинскую помощь с использованием самых современных методов и технологий.

Строительные детали центра ORPEA

Концепция архитектуры клиники представит собой сочетание международных стандартов экоустойчивого проектирования и передовых технологий строительства.

Особое внимание уделяется внешнему облику здания. При создании концепции клиники архитекторы проекта ORPEA отошли от привычных форм лечебных учреждений, отличающихся своей тяжеловесностью и отсутствием естественного света. Международный медицинский кластер при проектировании и строительстве зданий уделяет особое внимание комфорту пациента, ведь пациентоориентированность является одним из важнейших принципов 4P-медицины. Таким образом в кластере создается так называемая исцеляющая среда, которая способствует выздоровлению и восстановлению пациентов. Вид здания планирующегося корпуса реабилитационного центра также говорит о том, что важно не только вылечить пациента, но и создать максимально комфортную среду для него – внешний облик здания вызывает только положительные эмоции, логистика здания позволяет максимально быстро и комфортно выполнить все необходимые процедуры, а мобильная мебель подстраивается под потребности пациента.

При строительстве реабилитационного центра будут использоваться и другие передовые технологии, в частности, технология, позволяющая снизить риск ошибки, предусмотреть большинство сложностей до строительства здания, а также помочь в его эксплуатации, — BIM (Building Informational Modeling) моделирование. Это виртуальное строительство объекта до его фактического строительства для уменьшения неопределенности, повышения безопасности здания, а также анализа потенциальных воздействий различных факторов.

Сколково, на территории которого находится кластер, руководствуется в застройке своей территории тремя «Э»: энергоэффективностью, экологичностью и эргономичностью. Первые два пункта занимают особенно важное место в «зеленом» кодексе Сколково. «Зеленый» кодекс – это свод правил, соблюдение которых способствует сокращению негативного воздействия объектов строительства на здоровье человека и на окружающую среду, повышению качества жизни и уровня безопасности проживающих и работающих на территории инновационного центра. Например, на территорию Сколково запрещен въезд машинам низкого экологического класса, а все здания на территории оснащены системой «умный дом». «Зеленый» кодекс, чьи правила также соблюдаются ММК как партнером Сколково, был разработан с учетом международных стандартов экоустойчивого проектирования и строительства (в том числе LEED). Эта система регулирует практически каждую составляющую работы здания: от вентиляции до водоснабжения – и оценивает, насколько эффективно происходит использование ресурсов.

Статус проекта ММК

Первая клиника ММК – израильская клиника «Хадасса» – начала прием пациентов 5 сентября 2018 года. Диагностический корпус под управлением «Хадасса» имеет площадь около 13 тыс. квадратных метров.

Помимо крупнейшего реабилитационного центра ORPEA, Ведется проектирование трех корпусов Международного медицинского кластера: Терапевтический корпус «Хадасса», «Умный госпиталь будущего» «Бундан», Центр французской медицины под управлением Университетского госпиталя Страсбурга.

Терапевтический корпус под управлением «Хадасса» планируют открыть в 2022 году. В нем откроется многофункциональный медицинский центр, который будет специализироваться на онкологических заболеваниях: многоступенчатое лечение, реабилитация, профилактическое обследование. Площадь корпуса 20 тыс. квадратных метров. Специалисты двух корпусов «Хадасса» смогут принять до 100 тыс. пациентов в год.

Многофункциональный корпус «Умного госпиталя будущего» «Бундан» Сеульского национального университета планирует начать работу в 2022 году и оказывать медицинские услуги 26 000 пациентам в год. Планируемая площадь госпиталя – 47,5 тыс. квадратных метров. Специализации: кардиология, онкология, реабилитация, травматология и ортопедия, диагностика и чекапы. Также московский госпиталь «Бундан» будет заниматься научной (исследовательские программы в области генетики) и образовательной (тренинги, программы подготовки и повышения квалификации для врачей, медсестер, фармацевтов и медицинских техников) деятельностью.

Центр французской медицины под управлением Университетского госпиталя Страсбурга также откроется в 2022 году. Площадь корпуса – 15 тыс. квадратных метров. Специализации: онкология, кардиология, травматология, ортопедия, урология, гинекология и другие актуальные направления. Также на базе Университета Страсбурга может быть построен образовательный проект медкластера – медицинский университет, основными направлениями которого станут: программы непрерывного образования для врачей, курсы, семинары, стажировки для молодых специалистов и дистанционное обучение с применением цифровых технологий визуализации. Реализация проекта Университета ожидается второй очередью, в 2023 — 2024 гг.

Кроме этих клиник, экспертный и наблюдательный советы ММК прошла испанская клиника «Роман Фернандес». Планируемая площадь клиники – 3 тыс. квадратных метров. Специализация: диагностика и лечение онкологических заболеваний.

В настоящий момент готовится еще ряд заявок от потенциальных участников из разных стран ОЭСР, например, французская клиника высокотехнологичной реабилитации «Сан Шарль», итальянская клиника спортивной реабилитации «Вилла Стюарт», немецкая урологическая клиника «Мюнхен-Планегг».

В связи с высокой востребованностью территории ММК было принято решение увеличить площадь объектов кластера почти вдвое: с 425 до 858 тыс. квадратных метров.

Также ключевыми направлениями деятельности ММК будет научная и исследовательская работа (R&D). Для этого на территории ИЦ «Сколково» может быть создан технологический парк в 19,5 Га, в котором разместятся лаборатории НИОКР, опытные производства, центры трансфера технологий.

Завершено строительство первого корпуса медкластера в Сколково – Собянин — Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы

Строительство первого корпуса медицинского кластера в «Сколково» завершено, сообщил мэр Москвы Сергей Собянин в ходе осмотра итогов работ.

«В международном медицинском кластере в «Сколково» построен первый клинико-диагностический корпус, оснащенный самым современным оборудованием. Кроме того, здесь создан самый современный в России симуляционный центр. Оператором нового диагностического центра будет одна из лучших и старейших клиник Израиля Hadassah. Надеюсь, в течение ближайших месяцев закончится поставка оборудования и комплектация кадрами этой клиники», – сказал С. Собянин.

По его словам, медицинский кластер – очень важный проект для Москвы.

«Кроме возможности москвичей обслуживаться в ведущих медицинских клиниках мира, здесь будут созданы все условия для обучения и переподготовки кадров и дальнейших трансфертов технологий в московские клиники», – добавил С. Собянин.

Генеральный директор клиники Hadassah Зеев Ротштейн отметил, что совместная работа российских и израильских специалистов позволит выявлять заболевания на ранней стадии.

«Мы надеемся, что этот диагностический центр позволит здоровым людям узнать о потенциальных проблемах со здоровьем раньше и предотвратить развитие сердечно-сосудистых заболеваний, рака и других», – подчеркнул он.

Планируется, что диагностический корпус примет первых пациентов этой осенью. Они смогут пройти там полный цикл современных диагностических исследований в целях предупреждения и раннего выявления заболеваний с учетом индивидуальных особенностей пациентов.

Напомним, диагностический центр – это первый объект на территории кластера. Медицинскому оператору Hadassah Medical передан в аренду целый сектор со вспомогательными и административными помещениями площадью более 4,5 тыс. кв. м.

В корпусе откроют Консультативно-диагностический центр, отделения лучевой диагностики и УЗИ, эндоскопии, конференц-зал, кафе и учебно-тренировочный симуляционный центр.

Этажи здания объединят многосветным атриумом – «зимним садом», из которого откроются два вестибюля – административный и поликлинический. В «саду» разместят общественную зону и кафе на 100 мест.

Первый корпус медкластера площадью около 11 тыс. кв. м построен за счет бюджета города Москвы.

Международный медицинский кластер в Сколково должен стать платформой для вывода российского здравоохранения на уровень лучших международных стандартов.

В течение 10-15 лет здесь разместят порядка 15 клиник, специализирующихся на лечении наиболее тяжелых и распространенных заболеваний – онкологии, кардиологии, ортопедии, травматологии и неврологии.
 

 

25 зарубежных клиник готовы войти в медкластер в Сколково 

 

В Сколково построят арендное жилье

 

Парк наук появится в инноцентре «Сколково»

 

Центральный парк в Сколково откроют в 2018 году

 

Южнокорейский «госпиталь будущего»
Подробнее: 

 

Новая карта глобального здравоохранения » Медвестник

Медицина как сеть

В панельной дискуссии «Медицина как сеть» эксперты озаботились вопросами: как меняется глобальная карта здравоохранения, как устроен экспорт медицинских услуг и технологий и, наконец, как мегаполису, используя возможности глобального рынка, войти в число лидеров по здравоохранению? Обсуждение темы началось с Международного медицинского кластера (ММК), который развивается на территории ИЦ «Сколково». В ММК уже построен первый корпус – диагностический центр под управлением израильской клиники Hadassah, проектируется следующий – терапевтический. Кроме того, в кластере скоро начнут строить «Умный госпиталь будущего» Bundang – на базе передового южнокорейского госпиталя Bundang Сеульского национального университета. Также подписаны соглашения с Университетским госпиталем Страсбурга: с помощью инвестора – компании Александра Мамута – в медкластере появится Центр французской медицины и крупный образовательный проект – Медицинский университет Страсбурга. Российским образовательным партнером выступит Сеченовский университет.

Как известно, у медкластера есть ряд преимуществ для участников – иностранных клиник. «По сути, это медицинский офшор, позволяющий на территории ММК использовать иностранные технологии, опыт, экспертизу, не тронутую российской регуляторикой, клиниками со стороны иностранных операторов и стран ОЭСР», – пояснил вице-президент «Сколково» .

Генеральный директор Фонда Международного медицинского кластера рассказал о том, какие положительные эффекты для экономики города и социальной среды несет кластер. «Москва – очень современный и комфортный город, и он должен иметь такую же современную и качественную медицину, – говорит он. – Проект является важным для города, поэтому его поддерживает правительство Москвы и лично мэр Сергей Собянин».

Согласно исследованию Высшей школы экономики «Биомедицинские кластеры в мире: лучшие практики и уроки для Москвы», сегодня насчитывается порядка 40 биомедицинских кластеров. Это географически концентрированные организации из различных областей, связанные одной отраслевой задачей, которые нацелены на решение конкретных проблем в определенной сфере. «Речь идет об эффектах межотраслевой деятельности, – добавляет . – Как мы знаем, все самое важное и прорывное происходит на стыках специальностей, наук, исследований».

В мире выделяются разные типы кластеров – глобальные кластеры международной медицины, кластеры мировых биомедицинских исследований и внедрений, кластеры медицинского туризма. У них различается фокус – медицина, наука, туризм, однако положительные эффекты, которые привносят медицинские кластеры в страновую и мировую медицину, сходны.

Положительные эффекты от развития биомедицинских кластеров

Источник: Фонд ММК

Создание Международного медицинского кластера в Москве может усилить город по многим направлениям

Источник: Фонд ММК

«Мы хотим, чтобы Москва стала центром образования и медицины, науки и технологий, центром международного значения, – говорит . – Мы хотим, чтобы в городе была экономика, открытая к инновациям. Мир сейчас отходит от ресурсного производства и сырьевой экономики к технологиям, причем прогресс возникает на стыке технологий, наук, инноваций. Я верю, что следующую волну прогресса миру принесут нанотехнологии, биотехнологии, информационные и когнитивные технологии – так называемая NBIC-конвергенция. Международный медицинский кластер будет способствовать развитию медицины в нашей стране. Это не только и не столько оказание качественной медицинской помощи, сколько в целом развитие медицины, науки, технологий в этой сфере».

Среди платных услуг в РФ медицина – сегмент с наиболее значительным и стабильным долгосрочным ростом

Источник: Фонд ММК

Медицинские услуги – одно из прибыльных направлений с перспективой быстрого роста

Источник: Фонд ММК

Здоровая столица

Недавно Москва вошла в «пятерку» мегаполисов по организации медицинской помощи населению по версии PricewaterhouseCoopers (PwC). «Это отличный результат для Москвы, и в том числе благодаря разумной и взвешенной политике Департамента здравоохранения города, – отметил . – По сути, здравоохранение столицы представляет сеть, включающую и первичную медицинскую помощь, и экспертные центры. Есть безусловные плюсы у такой синергии: выигрывает и пациент, и город, и современные медицинские организации».

В московском здравоохранении создана платформа, условия для прорыва в развитии столичного здравоохранения, и об этом рассказал подробно министр правительства Москвы, руководитель Департамента здравоохранения города . «В московской медицине за последние годы произошли серьезные изменения: медицина стала компактной, очень технологичной, концентрация ресурсов сочетается с принципом системного управления и функционирования, – отметил он. – Она стала эффективной, ориентированной на пациента, поэтому у нас есть все шансы в ближайшие 5–6 лет совершить мощный рывок». Отлично работают инсультная и инфарктная сети Москвы, снижается число неблагоприятных исходов по сердечно-сосудистым заболеваниям, столичные больницы технологически активно развиваются, внедряются новые эффективные методы лечения. Большие надежды в этой сфере возлагаются и на Международный медицинский кластер.

«Мы уверены, что проект московского Международного медицинского кластера можно назвать явлением, которое точно будет способствовать формированию этого прорыва, – говорит . – В рамках этого проекта в Москву территориально перемещаются лучшие мировые клиники. Мы знаем уже два конкретных примера (Hadassah и Bundang. – Прим. ред.). Они привносят свои правила работы, свои стандарты, свои ресурсы, свое качество». Он также указал на пользу, которую принесет медицине кластер через обмен опытом. 30% персонала приходящих клиник будут иностранными, остальные – российские врачи, и они будут работать с иностранными коллегами, учиться их методикам и протоколам, черпать знания. Также в ММК есть симуляционный центр с роботами-пациентами, максимально приближенными по своим функциям к реальной жизни. По словам министра, симуляционный центр точно будет востребован московским профессиональным сообществом.

Корейская медицина на экспорт

Южная Корея из страны, которую 20 лет назад на горизонте оказания медицинских услуг все рассматривали как локальный рынок, стала одним из ведущих экспертов в сфере технологичной медицины. Секретами таких успехов поделился директор медицинского центра Bundang Сеульского научного университета профессор Сергей Ким. «Министерство здравоохранения и социального развития Республики Корея поставило перед собой цель стать мировым лидером здравоохранения, выйти на мировой рынок, а также развивать медицинский туризм, – рассказал он. – И сейчас год от года растет количество пациентов, которые приезжают лечиться в Корею из других стран. В основном это пациенты из России, стран СНГ, Катара и Арабских Эмиратов, Китая, Японии, США».

Министерство здравоохранения Кореи проводит различные программы для того, чтобы прийти к назначенной цели. Например, диспансеризацией охвачено все население страны. Эти программы позволили серьезно повысить уровень диагностики на ранних стадиях заболевания, поэтому сейчас в Корее сложно найти пациентов с запущенными стадиями онкологии.

По словам Сергея Кима, в медицинские вузы в Корее поступают самые лучшие учащиеся. Образование платное. В среднем это около $10 000 в год. В Корее также есть вузы, которые преподают корейскую традиционную медицину. Сестринское образование есть трехгодичное, есть четырехгодичное. Четырехгодичное считается высшим образованием, то есть медсестры не считаются средним персоналом – это средний персонал с высшим образованием. Такие медсестры могут заметно разгрузить врача и провести больше качественных приемов больных.

На здравоохранение в Корее тратится 7,4% ВВП. «Это четвертая страна по качеству медицинской помощи и вторая в мире по эффективности», – подытожил Сергей Ким.

Мировые кластеры

Кай Убе Биндсел, менеджер кластера Health Capital в Германии, рассказал о его создании и влиянии на медицину страны. Кластер создавался во времена сильного экономического спада в Германии в 90-е годы. Идея создателей Health Capital заключалась в том, чтобы поддержать и усилить развитие медицины и найти необходимое финансирование. «Первым шагом было создание необходимой инфраструктуры, больших технопарков для того, чтобы предоставить помещение молодым компаниям. Ведь они должны тратить свой капитал, прежде всего, на разработку технологий, на интеллектуальную собственность, а не на стены», – отметил Кай Убе Биндсел.

С 2007 г. в Health Capital начал применяться более широкий, полноценный кластерный подход. «Именно тогда к нам пришло понимание, что нужно рассматривать деятельность кластера как цепочку создания ценности для пациента», – сказал Кай Убе Биндсел. Сегодня в Health Capital работают в общей сложности более 360 000 специалистов. Ключевая задача кластера – фасилитация новых проектов, привлечение экспертов, поиск научных площадок и обеспечение взаимодействия участников. И все это – для улучшения здоровья людей. Стоит отметить, что 69% инвестиций венчурного капитала в Германии идут в Берлин благодаря тому, что в нем создана правильная среда. По мнению Кая Убе Биндсела, один из ключевых факторов успеха развития кластера – заинтересованность и поддержка лидеров мнений отрасли.

Среди приоритетных направлений деятельности на ближайшее время – цифровизация, работа с большими данными и технологиями smart living. Особое внимание уделяется работе со стартапами и компаниями малого и среднего бизнеса. По мнению эксперта, у них сейчас не самые легкие времена в силу законодательных барьеров. В связи с этим одна из задач кластера, в том числе и московского, – создать особую среду для таких компаний. Важно, чтобы они могли апробировать новые методы лечения еще до того, как будет разработано соответствующее законодательство. Это позволит более оперативно и за счет меньших средств внедрять новые методы лечения.

Гражвидас Моркус, директор международного медицинского кластера Litcare из Литвы, рассказал о другом опыте создания кластера. Модель Litcare следующая: там работают литовские частные клиники, в них лечатся как литовцы, так и жители других стран, в основном Эстонии, России, Германии, Швеции, Норвегии. Кластер начал деятельность в 2013 г., изначально туда отобрали несколько клиник по разным специализациям – реабилитации, хирургии, оздоровлению, санатории и т.д., создали единую платформу для удобства клиентов-пациентов, начали заниматься маркетингом и продвижением. Программа господдержки в Литве отсутствует, но кластеру удалось получить грант на 2 года от Евросоюза, более 1 млн евро. «Именно на эти деньги мы первым делом стали разрабатывать так называемую ДНК кластера – мобильную платформу, где клиент может оформить заявку на наши услуги из любой точки земного шара», – говорит Гражвидас Моркус.

У каждого медицинского кластера должны быть своя «фишка», уверен он. В Литве это санаторное лечение, то, что страна смогла сохранить из старого доброго прошлого. «Нам бы хотелось стать санаторием Европы», – говорит эксперт. Особенно сильная экспертиза и опыт Litcare – в ортопедии. «После ортопедической операции наши пациенты проходят обязательную реабилитацию, восстановление, в то время как во многих других клиниках пациента сразу отпускают домой, – рассказывает Гражвидас Моркус. – Цена лечения с реабилитацией в Litcare будет такая же, как просто операция в других европейских странах». По его словам, технологии и цифровизация очень важны, однако в медицине важно не забывать о человеке и его психологии.

От лечения – к профилактике

На другой сессии форума «От лечения к профилактике. Здоровье горожан как оптика городского управления» эксперты из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей (руководитель службы Анна Попова), правительства Москвы (, Антон Кульбачевский), иностранные эксперты (руководитель Программы общественных пространств ООН-Хабитат Сесилия Андерсен; приглашенный профессор Колумбийского университета Карлос Дора; директор Fleidner Clinic в Берлине Мазда Адли) и представители российского медицинского сообщества (медицинский директор Международного медицинского кластера ) обсуждали, как при помощи инструментов городского планирования создать здоровую городскую среду и как городские администрации используют «умные» технологии для мониторинга здоровья горожан.

По словам Анны Поповой, продолжаются масштабные изменения среды обитания человека и появляются все новые угрозы для безопасности здоровья и благополучия горожан в мегаполисах. В частности, растут риски для здоровья населения, связанные с факторами среды обитания, плохой экологией, стрессами, и т.д. При этом есть эффективные инструменты для внедрения передовых подходов планирования и развития городов с учетом оценки воздействия на здоровье человека. Так, в системе Роспотребнадзора ведется постоянный социально-гигиенический мониторинг, и его «большие данные» можно использовать при анализе и оценке градостроительных и планировочных решений на предмет их влияния на здоровье населения. По словам Сесилии Андерсон, сбалансированные общественные пространства способны привести к положительным тенденциям в части вовлечения населения в активный образ жизни. отметила, что «умный» подход к взаимодействию с пациентами позволяет улучшить качество предоставляемых услуг и оказывать эффективное воздействие на здоровье людей на стадии профилактики. Кроме того, очень важна мотивация современных пациентов заниматься своим здоровьем самостоятельно, следить за лишним весом, сердечным ритмом и другими жизненными показателями. Тогда качество жизни надолго останется высоким.

Международный медицинский кластер в Москве: Испанские врачи вылечат от рака, корейские

В ближайшие пять лет в столице на площади более 60 гектаров откроется гигантский Международный медицинский кластер. Презентацию проекта показали на прошедшем недавно в парке «Зарядье» Московском урбанистическом форуме. Свои диагностические центры с больницами и поликлиниками запускают известные зарубежные клиники. Всего их будет порядка 10 — 15 — из Израиля, Южной Кореи, Франции, США, Италии и других стран. Консультацию и лечение здесь можно будет получить как платно, так в будущем — и по направлению из районной поликлиники с полисом ОМС.

— У международного медкластера совершенно уникальный статус — иностранные клиники со своими специалистами могут выписывать соответствующие рецепты, лечить по международным технологиям, в том числе применяя препараты, которые даже не зарегистрированы в России, — ранее заявил мэр Москвы Сергей Собянин.

Мы узнали, кто и от каких болезней станет спасать москвичей.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ТЕРАПЕВТА ПО СКАЙПУ

Первый корпус клинико-диагностического центра из Израиля Hadassah (“Хадасса”) начали принимать пациентов осенью прошлого года. Больные могут получить консультации врачей не только в самом центре, но и узнать мнение израильских специалистов на онлайн-приеме. В 2021 году планируется открыть и терапевтический корпус с многофункциональным медцентром. Врачи клиники проводили пересадку сердца, роботизированные хирургические операции. Ранее сделали первое в мире эндопротезирование тазобедренного сустава с использованием компьютерной навигации.

Первый корпус клинико-диагностического центра из Израиля Hadassah. Фото: mos.ru

Первый корпус клинико-диагностического центра из Израиля Hadassah. Фото: mos.ru

Площадь клиники: 20 тысяч квадратных метров.

Что лечат: онкология — многоступенчатое лечение, реабилитация, профилактическое обследование; ранняя диагностика (чек-ап) сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта и других органов.

Фото: mos.ru

Фото: mos.ru

Сколько пациентов смогут принимать: до 100 тысяч человек в год.

Фото: mos.ru

Фото: mos.ru

РЕНТГЕНОВСКИЙ СНИМОК В «ЦИФРЕ»

В 2022 году планируют открыть еще один корпус медкластера — «Цифровой госпиталь будущего» Bundang (Южная Корея). Фишка этой клиники — специальная IT-система, в которую закачаны все данные о пациенте, его лечении, анализах, состоянии здоровья, рекомендации медиков. Никаких бумажных карт, даже рентгеновские снимки хранятся в “цифре”. Причем и лечащий врач, и сам больной могут в любое время с удобного гаджета (мобильника или айпада) увидеть историю болезни и даже пообщаться друг с другом на “удаленке”. У пациентов “умными” будут и больничные кровати — с видеоэкраном, панелью управления, освещением и климат-контролем. “Комсомолка” подробно писала об этом.

В Сколково откроется многофункциональный корпус "Умного госпиталя будущего" Бундан Сеульского национального университета Фото: Светлана ВОЛКОВА

В Сколково откроется многофункциональный корпус «Умного госпиталя будущего» Бундан Сеульского национального университетаФото: Светлана ВОЛКОВА

Площадь клиники: 47,5 тысяч квадратных метров. Внутри — кабинеты врачей, палаты интенсивной терапии, поликлиника, аптека, научно-исследовательский центр, конференц-зал и симуляционный центр, до 300 коек в больнице с 8 операционными и амбулаторным отделением. Сотрудники — более 500 человек, из которых примерно 10% иностранный персонал.

Что лечат: онкология, кардиология, ортопедия и травматология, реабилитация, а также диспансеризация с ранней диагностикой (чек-ап) за один день.

Сколько пациентов смогут принимать: 26 тысяч человек в год.

СПОРТСМЕНОВ ИЗБАВЯТ ОТ ТРАВМ

Сразу две французские клиники откроются в медкластере в 2022 году. Одна из них — Центр высокотехнологичной реабилитации Clinea. Пациенты смогут пройти здесь лечение, реабилитацию, профилактическое медицинское обследование по стандартам, принятым во Франции. В центре также будет работать специализированная клиника спортивной медицины. В ней спортсмены-профессионалы с травмами или хроническими болезнями смогут пройти специальный курс восстановления под наблюдением медиков.

Французская клиника Clinea. Фото: пресс-служба Международного медицинского кластера

Французская клиника Clinea. Фото: пресс-служба Международного медицинского кластера

Еще один корпус медкластера займет Центр французской медицины Страсбургского университета. Здесь можно будет пройти лечение по таким направлениям, как онкология, кардиология, травматология, ортопедия, урология, гинекология. Кроме того, зарубежные специалисты станут учить будущих врачей для столичных больниц и поликлиник.

Кстати, в скором времени рядом для футболистов планируют открыть Центр спортивной и восстановительной медицины Villa Stuart из Италии. Этот центр аккредитован Международной федерацией футбола и считается одним из передовых в спортивной медицине. Сейчас разрабатывается концепция и проект нового комплекса.

Площадь французского центра Clinea: 10 тысяч квадратных метров. Внутри — кабинеты врачей, стационар на 200 коек и амбулаторное отделение на 50 мест.

Что лечат: кардиология, неврология, онкология, нарушение обмена веществ, ортопедия.

Сколько пациентов смогут принимать: порядка 3,5 тысяч человек в год.

В центре высокотехнологичной реабилитации Clinea пациенты смогут пройти лечение, реабилитацию, профилактическое медицинское обследование по стандартам, принятым во Франции. Фото: пресс-служба Международного медицинского кластера

В центре высокотехнологичной реабилитации Clinea пациенты смогут пройти лечение, реабилитацию, профилактическое медицинское обследование по стандартам, принятым во Франции. Фото: пресс-служба Международного медицинского кластера

ПРЕПАРАТЫ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ ДЛЯ ОНКОБОЛЬНЫХ

К 2022 году заработает и Центр лечения онкологических заболеваний Roman Fernandez (Испания). Кроме лечения, специалисты будут проводить более 300 клинических исследований инновационных фармацевтических препаратов в год. Среди них такие направления, как онкоиммунология, малые молекулы, препараты нового поколения, жидкостная биопсия, генетические исследования.

Площадь клиники: 3 тысячи квадратных метров. Внутри — кабинеты врачей, лаборатории, референс-центр по лечению раковых болезней с консультациями врачей-специалистов, разбором клинических случаев лично или по видеоконференцсвязи.

Что лечат: онкология молочной железы, органов пищеварения, соединительной и мышечной тканей, мочеполовой системы, кроветворной системы. Также проводится химиотерапия, лучевая терапия, иммунотерапия.

Сколько пациентов смогут принимать: более 12 тысяч человек в год.

ЦИФРЫ

В столичном медкластере:

— смогут лечится около 300 тысяч пациентов в год;

— до 6 тысяч врачей будут принимать больных;

— примерно 20 — 30 процентов иностранных специалистов станут работать в каждой клинике;

— построят порядка 860 тысяч квадратных метров лечебных и диагностических корпусов.

Поделиться видео </>

«Умный» корейский госпиталь в Москве.Светлана ВОЛКОВА

Международный медицинский кластер получил бронзовый сертификат ESCA за соответствие лучшим мировым практикам кластерного менеджмента

Международный медицинский кластер получил бронзовый сертификат (лейбл) по итогам проведенной экспертизы Европейского Секретариата Кластерного Анализа (ESCA, Берлин). ESCA (European Secretariat for Cluster Analysis) объединяет ведущих экспертов по кластерному анализу со всего мира. Для проведения сравнительного анализа ESCA использует портфель из более чем 800 кластеров из 40 европейских стран.

Эксперты ESCA проанализировали более 40 количественных и качественных показателей работы ММК, включая структуру кластера, его управление, коммуникационную активность, предоставляемые услуги управляющей компанией участникам кластера, а также достижения в области развития кластерного менеджмента. По итогам анализы ММК был присвоен бронзовый уровень (лейбл). Прохождение аккредитации ESCA – это признание ММК на международной арене, что способствует расширению сотрудничества с международными кластерами.

Кроме результатов экспертной оценки текущей деятельности, ММК также получит рекомендации от экспертов по дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями ESCA, в том числе посредством сравнительного анализа с ведущими кластерами сферы здравоохранения, что позволит улучшить модель управления, процессы и предоставляемые участникам услуги.

«Прохождение аккредитации ESCA стало важным шагом для развития Международного медицинского кластера. Получение сертификата даст ММК доступ к сотрудничеству с ведущими иностранными кластерами из Европы. Проведение самооценки по критериям ESCA, а после оценка со стороны экспертов ESCA, позволило нам определить свои сильные стороны и выявить области для развития, понять, какие шаги еще необходимо предпринять, чтобы повысить эффективность своей работы и предоставить пациентам, врачам, ученым еще более качественный результат, еще более комфортные условия для лечения и работы за счет оптимально выстроенных процессов всего кластера» – отметил генеральный директор Фонда Международного медицинского кластера Михаил Югай.

Международный медицинский кластер: общие сведения

Уважаемые читатели! В данной статье представлена информация касательно общей сути международного медицинского кластера и его деятельности. Следует иметь в виду, что на сегодняшний день практическая реализация многих задумок создателей кластера невозможна в связи с большим количеством правовых проблем. Ознакомиться с более подробным комментарием ФАКУЛЬТЕТА МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА о правовых проблемах, связанных с деятельностью московского международного медицинского кластера, Вы можете по ссылке: https://goo.gl/HtvtYQ

Международный медицинский кластер«30» июня 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 160).

Что же такое международный медицинский кластер? Каким образом медицинская организация может стать его участником? Какие определенные «послабления» для медицинской организации в нем существуют? Об этом и другом Факультет Медицинского Права расскажет в настоящей заметке.

Понятие международного медицинского кластера

Понятие международного медицинского кластераМеждународный медицинский кластер представляет собой некий комплекс медицинских организаций, учебных и междисциплинарных исследовательских центров, которые будут действовать на территории инновационного центра «Сколково» (при этом, обращаем внимание, что с 31 декабря 2017 года законодателем была введена возможность расширения международного медицинского кластера и на часть территории Московской области).

Международный медицинский кластер создается в целях развития медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи, повышения ее качества, содействия в разработке лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских технологий и медицинских изделий, развития образовательной деятельности и проведения научных исследований в сфере охраны здоровья, а также в целях развития международного сотрудничества в указанной сфере деятельности (статья 3 ФЗ № 160).

Главная идея международного медицинского кластера заключается в создании на его территории особого правового режима, заключающегося в предоставлении его участникам некоторых преференций, и необходимого для реализации названных выше целей.

Кто же вправе стать участником международного медицинского кластера?

Кто же вправе стать участником международного медицинского кластера? ФЗ № 160 выделяет двух юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (участников проекта):

  • российское юридическое лицо, индивидуальный предприниматель;
  • созданный и зарегистрированный в соответствии с законодательством иностранного государства – члена Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – иностранное юридическое лицо, иностранный индивидуальный предприниматель.

Данные лица должны заключить с управляющей компанией соглашение об осуществление проекта и осуществлять деятельность на территории международного медицинского кластера деятельность по реализации проекта (пункт 4 статьи 2 ФЗ № 160).

Кто руководит международным медицинским кластером?

Кто руководит международным медицинским кластером? Руководство международным медицинским кластером осуществляет управляющая компания. Эта управляющая компания представляет собой российское юридическое лицо (имеет организационно — правую форму фонда). Создается такая управляющая компания по решению Правительства Москвы. Основной целью управляющей компании является обеспечение функционирования международного медицинского кластера и управления им.

Медицинская деятельность в международном медицинском кластере

Медицинская деятельность в международном медицинском кластере Осуществление медицинской деятельности на территории международного медицинского кластера осуществляется с учетом определенных особенностей (статья 13 ФЗ № 160):

  • участники проекта, оказывающие медицинскую помощь, вправе использовать:
    • лекарственные препараты и медицинские изделия, зарегистрированные в установленном порядке уполномоченными органами государственной власти, уполномоченными организациями в РФ или в иностранном государстве — члене ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) и применяемые в стране регистрации.

      ОЭСР представляет собой международную экономическую организацию развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

      Членами ОЭСР являются: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Южная Корея, Япония.

    • правила и требования, применяемые в РФ и (или) в иностранном государстве — члене ОЭСР, в котором участнику проекта была выдана указанная в пунктах 4 и 5 части 3 статьи 9 ФЗ № 160 разрешительная документация;
  • необходимым предварительным условием оказания медицинской помощи является дача информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, в том числе о лекарственных препаратах, медицинских изделиях, зарегистрированных в иностранном государстве — члене ОЭСР, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи;
  • к оказанию медицинской помощи, оплачиваемой за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе за счет средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования, могут привлекаться только участники проекта, имеющие разрешительную документацию на осуществление медицинской деятельности, выданную в Российской Федерации.
  • при осуществлении медицинской деятельности на территории международного медицинского кластера участники проекта обладают всеми правами, предоставленными медицинским организациям, получившим соответствующие лицензии в соответствии с законодательством РФ.

Подробнее об использовании иностранных медицинских изделий, лекарственных средств, правил и требований в международном медицинском кластере

Подробнее об использовании иностранных медицинских изделий, лекарственных средств, правил и требований в международном медицинском кластереКак следует из представленных выше особенностей осуществления медицинской деятельности, участники кластера наделены возможностью использовать на его территории ряд преференций, к которым относится, в частности, право применения незарегистрированных в России иностранных лекарственных препаратов, медицинских изделий, а также иностранных разработок, методик, технологий, правил и требований при оказании медицинской помощи на территории международного медицинского кластера.

Так, в части 5 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323) установлено, что медицинские изделия, предназначенные для использования на территории международного медицинского кластера, государственной регистрации не подлежат. А в пункте 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» определено, что лекарственные препараты для использования на территории международного медицинского кластера могут быть ввезены на территорию РФ без учета требований, предусмотренных частями 1-4 статьи 47 и статьями 48 и 49 указанного закона, а именно, без учета требований о необходимости наличия разрешения Минздрава РФ на из ввоз лекарственного средства, обязательности включения в государственный реестр лекарственных средств, наличия сертификата производителя лекарственных средств.

Вместе с тем, считаем необходимым отметить, что бóльшая часть из установленных законодателем преференций для осуществления медицинской деятельности на территории международного медицинского кластера (в том числе и право использовать незарегистрированные в РФ лекарства и медицинские изделия), к сожалению, не может быть реализована на практике в условиях сегодняшней юридической реальности и создает ряд серьезных правовых вопросов и неясностей.

В частности, при поверхностном прочтении норм ФЗ № 160, устанавливающих данные преференции, может создаться ошибочное впечатление, что пользоваться незарегистрированными в РФ иностранными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, методиками, технологиями и пр. могут все участники проекта (то есть и российские, и иностранные).

Однако, при дальнейшем изучении ФЗ № 160 и подзаконных нормативных правовых актов становится ясно, что в действительности это не так, поскольку каждый участник кластера ограничивается в использовании только заявленных им самим лекарственных средств, медицинских изделий, методик и пр. (назовем это регистрационным досье) (при этом российские и иностранные медицинские организации заявляют разные сведения и документы).

Из ряда норм ФЗ № 160 (части 2, 3, 6 статьи 9 ФЗ № 160) следует, что российские медицинские организации не смогут заявить, согласовать и, как следствие, использовать иностранные разработки, методики, технологии, правила и требования при оказании медицинской помощи, а также незарегистрированные в РФ лекарственные препараты и медицинские изделия.

Таким образом, указанные преференции по использованию незарегистрированных в РФ иностранных лекарственных препаратов, медицинских изделий, технологий и пр. распространяются лишь на случаи осуществления медицинской деятельности на территории международного медицинского кластера его иностранными участниками. При этом, возможность практической реализации указанных преференций иностранными участниками так же находится под большим вопросом по ряду причин (примечание: подробная информация о данных причинах представлена в разделе комментариев ФАКУЛЬТЕТА МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА о правовых проблемах, связанных с деятельностью международного медицинского кластера «Проблемы, связанные с осуществлением медицинской деятельности на территории ММК»).

Как стать участником проекта?

Как стать участником проекта? Для того, чтобы стать участником международного медицинского кластера необходимо пройти экспертизу мероприятий, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Данную экспертизу проводит экспертный совет управляющей компании. Данный совет выносит экспертное заключение о соответствии мероприятий целям деятельности международного медицинского кластера, об их актуальности, научной и экономической обоснованности, практической реализуемости (часть 3 статьи 8 ФЗ № 160).

Критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, претендующий на получение статуса участника проекта утверждает наблюдательный совет управляющей компании (пункт 2 части 4 статьи 5 ФЗ № 160). Важно заметить, что данные критерии еще не приняты.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель получают статус участника проекта со дня заключения с управляющей компанией соглашения (часть 1 статьи 9 ФЗ № 160).

Существенным условием соглашения является соблюдение правил и требований:

  • представление в управляющую компанию сведений о разработках, методиках, технологиях, в том числе инновационных, о правилах и требованиях при оказании медицинской помощи, которые применяются в иностранном государстве — члене ОЭСР, выдавшем участнику проекта разрешительную документацию на осуществление медицинской деятельности, и которые планируется применять на территории международного медицинского кластера;
  • страхование ответственности участника проекта и (или) медицинских работников, оказывающий медицинскую помощь на территории международного медицинского кластера.

Особенности привлечения иностранных граждан

Особенности привлечения иностранных граждан Следует знать, что участники проекта, являющиеся работодателями, привлекают и используют иностранных специалистов в порядке и на условиях, которые предусмотрены для соответствующих категорий иностранных граждан Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом следующих особенностей:

  • получение участником проекта, являющимся работодателем, разрешений на привлечение и использование иностранных специалистов, являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками, не требуется;
  • приглашение на въезд в Российскую Федерацию и разрешение на работу иностранным специалистам выдаются без учета квот на их выдачу, установленных в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • оформление приглашений на въезд в РФ и разрешений на работу иностранным специалистам, осуществляется через управляющую компанию.

Разрешения на работу иностранным специалистам выдаются на срок действия заключенного с ними трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года со дня въезда иностранного специалиста в РФ с возможностью последующего неоднократного продления такого разрешения на срок до трех лет. Разрешение на работу дает иностранным специалистам право на осуществление трудовой деятельности только в целях реализации проекта. Форма разрешения на работу, выдаваемого иностранным специалистам, устанавливается Федеральной миграционной службой (ФМС России).

Однако обращаем внимание на то, что в отношении упрощенного допуска иностранных специалистов к медицинской деятельности на территории международного медицинского кластера существует ряд серьезных юридических проблем, которые, по нашему мнению, являются препятствиями для практической реализации указанных выше, а также иных установленных ФЗ № 160 преференций, предоставленных иностранным работникам и лицам, привлекающим их для трудовой деятельности.

К примерам таких проблем, по нашему мнению, относятся, в частности, следующие:

  • работодатели при попытке привлечения работников, занимающихся медицинской деятельностью, не могут воспользоваться указанной выше привилегией, заключающейся в освобождении от необходимости получения разрешений на привлечение и использование иностранных специалистов, поскольку в соответствии с действующим российским законодательством на данный момент привлекаемые иностранным участником проекта специалисты, занимающиеся медицинской деятельностью, не имеют статуса медицинских работников. Указанное связано с тем, что ст. 2 ФЗ № 323 определяет медицинского работника как физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. При этом работа (до приглашения в международный медицинский кластер) в иностранной клинике (даже во всемирно известной) не делает иностранца медицинским работником, поскольку иностранная клиника не может считаться медицинской организацией (согласно ФЗ № 323 под медицинской организацией в РФ понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности;
  • согласно части 2 статьи 12 ФЗ № 160 документы об образовании и (или) о квалификации иностранных специалистов, выданные им в установленном порядке уполномоченными органами и организациями иностранного государства – члена ОЭСР, признаются действительными на территории международного медицинского кластера. При этом, ФЗ № 160 не предусматривает процедур проверки подлинности и полноты указанных документов. В связи с этим возникает вероятность осуществления на территории кластера медицинской деятельности человеком, не обладающим необходимыми для занятия той или иной должности медицинского работника образованием и квалификацией, что может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью пациентов.

В завершение

В завершение считаем необходимым еще раз обратить внимание на то, что правовая регламентация большей части вопросов, связанных с работой международного медицинского кластера в настоящее время является лишь общей и имеет огромное количество существенных недостатков и пробелов (в том числе, в вопросах осуществления медицинской деятельности на территории международного медицинского кластера, применения на его территории иностранных лекарственных средств, медицинских изделий, санитарных норм, технических регламентов и правил, привлечения иностранных граждан для работы на территории кластера и пр).

ФАКУЛЬТЕТ МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА непрестанно следит за развитием событий по вопросу международного медицинского кластера. Надеемся, что уже очень скоро мы сможем представить своим читателям новую и интересную информацию по данной теме.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *